Commissie Welzijn

De voorzitter van VV Foreholte spreekt in over agendapunt 8, Afzien van rubbergranulaat op kunstgrasvelden.

[Doel: besluitvormend]
De rekenkamercommissie doet de aanbeveling om als gemeente te voldoen aan de verplichtingen voortkomend uit het VN-verdrag en daarom het college te vragen inclusiebeleid op te stellen en waar nodig andere beleidsterreinen in lijn te brengen met het VN-verdrag. Het presidium heeft deze aanbeveling opgenomen in een raadsvoorstel met concept raadsbesluit.
Via een raadsbrief heeft het college een reactie gegeven op de aanbeveling en twee manieren beschreven waarop de aanbeveling van de rekenkamercommissie uitgevoerd kan worden.
Bij een keuze voor scenario 1 uit de raadsbrief van het college kan het voorliggende concept raadsbesluit gehandhaafd worden en zal het college na besluitvorming terugkomen met een voorstel voor (extra) capaciteit en middelen.
Bij een keuze voor scenario 2 uit de raadsbrief zal het voorliggende concept raadsbesluit daarop aangepast moeten worden, omdat dit scenario niet 1-op-1 aansluit op de aanbeveling van de rekenkamercommissie.

Doel: besluitvormend
Het college stelt voor: bij de aanleg of vervanging van kunstgrasvelden vanaf 2020 geen rubbergranulaat (SBR) meer te gebruiken als infill materiaal.
Per renovatie van een kunstgrasveld te kiezen voor het type kunstgrasveld met infill dat het meest recht doet aan de gestelde kwaliteitseisen t.a.v. gezondheidsrisico's, milieuschade en circulaire economie. De financiële gevolgen om af te stappen van SBR-kunstgrasvelden op te nemen in de Kadernota 2021.

De stukken zijn aangeboden onder voorbehoud van vaststelling in het college op 4 februari a.s.

Doel: beeldvormend/informerend en bespreking vervolgproces

Op 1 januari 2021 lopen de huidige inkoopcontracten voor jeugdhulp af. Een nieuwe periode van contracteren biedt kansen om terug te kijken op wat er goed is gegaan én vooruit te kijken naar wat er beter of anders kan worden gedaan. Het stellen van de kaders voor de inkoop en het vaststellen van het budget, is naast het investeren in preventie en toegang, één van de knoppen waaraan de raad kan draaien om de doelen te bereiken voor de jeugdhulp.

Voorgesteld proces:

• 31 januari: Aanlevering concept raadsvoorstel (dat nog niet is besproken in het college) en plaatsing op iBabs

• 3 februari: bespreking in fracties

• 4 februari: collegevergadering over dit onderwerp, na een collegebesluit is het raadsvoorstel definitief (bij een afwijkend besluit volgt een aangepast raadsvoorstel)

• 10 februari: beeldvormende behandeling in commissie welzijn (na 1e lezing) en bespreking vervolgproces. Er kunnen vragen gesteld worden, er hoeft nog geen oordeelsvorming plaats te vinden. Verder kan het vervolgproces om te komen tot een raadsbesluit worden besproken.

• 2 maart: Een gedeelte van de beeldvormende avond te reserveren voor een extra commissie welzijn waarin dit voorstel (na 2e lezing) oordeelsvormend behandeld kan worden. (Het alternatief is een extra commissievergadering op 16 maart en extra raadsvergadering op 26 maart te plannen. Daarvoor is door de commissievoorzitter nu niet gekozen, maar dit alternatief kan op 10 februari besproken worden in de commissie en daarna desgewenst voorgelegd worden bij het presidium).

• 9 maart: bespreking in fracties

• 12 maart: besluitvorming in de raadsvergadering.

Doel: opiniërend
Op verzoek van de raadsrapporteurs ISD is deze motie, die op 4 juli 2019 raadsbreed is aangenomen, geagendeerd.
De reden is dat de raadsrapporteurs bij het overleg met de ISD gevraagd hebben, net als bij andere moties op welzijnsgebied of de motie bekend is bij de ISD en of hier uitvoering aan gegeven wordt. Het antwoord van de ISD biedt een aantal inzichten die de rapporteurs met de commissie willen delen met de vraag wat dit betekent voor de oproep die gegeven is aan het college middels deze motie.

Reactie ISD:
Momenteel is er geen contractuele eis opgenomen in de verschillende raamovereenkomsten. Sommige overeenkomsten komen voort uit een Europese aanbestedingsprocedure (bijvoorbeeld scootmobielen), anderen komen voort uit de zogenaamde bestuurlijke aanbestedingsprocedure (bijvoorbeeld HbH en Begeleiding). Ondanks het ontbreken van de eis tot innovatie zijn er natuurlijk wel partijen die voorzichtig zijn gestart. Wij begrijpen ook de wens van gemeenten om (nog) meer te komen tot innovatie. We zullen dit ook zeker bespreken met de aanbieders (of bij een nieuwe Europese aanbesteding of aan de onderhandelingstafel bij bestuurlijk aanbesteden). Bij de eis om aanbieders te verplichten te innoveren zitten zowel kansen als bedreigingen. De bedreiging zit hem met name in het risico dat de ontwikkelingskosten van innovatie in de prijzen wordt doorberekend. Uiteindelijk kan dat wel weer leiden tot lagere kosten op langere termijn, maar toch. Een andere potentieel nadeel is dat wij ook te maken hebben met vele kleine en/of lokale aanbieders die het of niet kunnen waarmaken (en afhaken) of waarbij het moeilijk voor ons is te controleren wat ze hebben bedacht en of ze het ook hebben uitgevoerd. Mogelijk betekent dit het moeten kiezen voor met grotere (en wellicht niet lokale) partijen.

Er zijn ook alternatieven: We kunnen een budget koppelen aan innovatie/transformatie i.p.v. te sturen en te prikkelen tot het indienen van innovatie en transformatieplannen. Hier is dan wel een apart budget vanuit de gemeenten nodig. Een tweede alternatief is het met aanbieders ontwikkelen van nieuwe maatwerkvoorzieningen op het gebied van e-health ter vervanging of aanvulling op het huidige aanbod. Tenslotte kan ook de innovatie bij en van de klant worden gestimuleerd. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het stimuleren dat klanten met HbH zelf een robotstofzuiger aanschaffen om de hulp te ontlasten en hiermee tot besparingen op de uitgaven HbH. Uiteraard liggen vele van deze zaken gevoelig en heeft de raad natuurlijk uiteindelijk het laatste woord of dit van klanten verwacht mag worden.

Overigens hoeven innovatie en e-health zich niet te beperken tot maatwerkvoorzieningen maar zijn ook toepasbaar op algemene voorzieningen als maatschappelijk werk, bemoeizorg, welzijnswerk etc.

Op de actielijst staan de lopende actiepunten weergegeven met de stand van zaken vanuit het college.

Het college stelt voor om de volgende motie af te voeren:
De motie van 22 juni 2017 om de reserve in te zetten voor sportaccommodaties.

Op de langetermijnagenda (RAP) is de planning van de raadsstukken te zien.