Raadsvergadering

Het voorstel bestaat uit twee delen. Eerste is het mogelijk te maken in een verordening om schoolgebouwen te renoveren. Tweede is de aanvraag voor renovatie van basisschool De Springplank toe te kennen. Dit kost circa 1,2 miljoen euro.

De kosten voor het Programma Zorg lager uitvallen dan begroot. Het voorstel is een positieve zienswijze te sturen aan de ISD Bollenstreek.

Het voorstel is akkoord te gaan met de begrotingswijzigingen.

[Besluitvormend] De raad wordt voorgesteld de indieners van de zienswijze uit te nodigen voor deze hoorzitting en na afweging van de belangen in te stemmen met Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid waarin de reacties op de ingebrachte zienswijzen zijn verwoord/beantwoord en de (ambtshalve) wijzigingen staan aangegeven en het (gewijzigde) bestemmingsplan Fort Marina vast te stellen. Er behoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld.

Voorstel is om een krediet van € 400.000 beschikbaar te stellen voor de aanpassing aan de Wasbeeklaan te Warmond om het fietsgebruik te stimuleren en de veiligheid voor alle weggebruikers te verbeteren. Dekking voor het krediet is € 320.000 subsidie van de provincie en € 80.000 uit het Fonds Wegenbeheer.

Om onze speelplaatsen volgens de wettelijke verplichtingen te onderhouden is een beheerplan een goede basis om dit succesvol te realiseren. Omdat de afgelopen jaren flink is geïnvesteerd in duurzame en veilige speelplaatsen is een nieuw beheerplan nodig. Het beheerplan geeft een beeld van de huidige financiële situatie. Daaruit blijkt dat er sprake is van een achterstand in vervanging, maar dat deze in 2018 is ingelopen als we het werkplan aanhouden. Daarvoor is geen extra budget nodig.In het beheerplan wordt een beeld geschetst over innovaties bij het spelen. Conclusie is dat er nieuw beleid nodig is om de traditionele speelplaatsen duurzamer en interessanter te maken. Dat kan door gebruik te maken van natuurlijk speelmateriaal en de openbare ruimte beter geschikt te maken voor informeel spelen. In de programmabegroting 2014-2017 zijn besparende maatregelen vastgesteld voor speelvoorzieningen. In 2015 wordt 10.000 euro extra beschikbaar gesteld, in 2016 wordt 20.000 euro gekort en vanaf 2017 ieder jaar 30.000 euro gekort. Deze besparende maatregelen zijn verwerkt in het beschikbare onderhoudsbudget

De gemeente Teylingen voert jaarlijks structureel baggerwerkzaamheden uit Dit is nodig om de afwatering van het stedelijk- en landelijk gebied te borgen. Het beheer van de watergangen is momenteel goed op orde. Om dit niveau te behouden is een nieuw baggerbeheerplan opgesteld voor de periode 2015-2024.

De belastingverordeningen worden jaarlijks vastgesteld, volgend op de vaststelling van de programmabegroting 2015. Daarnaast is er sprake van een harmonisering van de verordeningen door de samenwerking per 1 januari 2015 met de gemeenten Noordwijk en Lisse.
De voorgestelde wijzigingen leiden deels tot een lichte inkomstenderving (leges vrijstelling verenigingen voor nieuwe evenementen) en deels tot hogere inkomsten (leges BiBob, leges duplicaat kaart afvalcontainer en precario recreatieve ligplaatsen € 40.000). Dit wordt meegenomen in de voorjaarsrapportage 2015.

In het voorjaar van 2014 zijn de gemeenschappelijke regelingen RDOG Hollands Midden en de Veiligheidsregio Hollands Midden in samenhang gewijzigd. Door verandering in de financieringsstromen van de GHOR is binnen de begroting een bedrag van 180.000 euro vrijgekomen. Voor de besteding van dit bedrag zou in het najaar een apart voorstel worden voorgelegd. Er wordt nu aan de gemeenten in de regio Hollands Midden voorgesteld om het bedrag te gebruiken om het Veiligheidshuis Hollands Midden per 1 januari 2015 een regionale functie te geven, zodat alle gemeenten gebruik kunnen maken van de netwerkorganisatie.

De Wet Markt en Overheid schrijft voor dat de gemeente vier gedragsregels in acht neemt bij het verrichten van economische activiteiten. Van de vier gedragsregels zijn de gedragsregels van de integrale kostprijsdoorberekening en het bevoordelingsverbod de belangrijkste. De gemeente Teylingen berekent bij het beschikbaar stellen van onroerend goed aan verenigingen en maatschappelijke organisaties niet de integrale kostprijs door en doet tevens twee bevoordelingen. Deze activiteiten vinden plaats in het algemeen belang. In dat geval zijn de gedragsregels van de Wet Markt en Overheid niet van toepassing, mits de gemeenteraad hiervoor een besluit neemt en de bewuste activiteiten en bevoordelingen aanwijst dat deze in het algemeen belang gebeuren. Voordat de gemeenteraad het aanwijzingsbesluit kan nemen moet een inspraakprocedure worden gevolgd. De inspraakprocedures is gehouden en heeft geen inspraakreacties opgeleverd. Door het besluit van de gemeenteraad zullen de gedragsregels van de Wet Markt en Overheid niet meer van toepassing zijn op de aangewezen activiteiten en de twee bevoordelingen en kunnen deze worden gecontinueerd

Het vertrek van wethouder Leo van der Zon en burgemeester Anne Lize van der Stoel en de benoeming van wethouder Bas Brekelmans en burgemeester Carla Breuer heeft onder andere tot gevolg dat de bestuurlijke vertegenwoordiging in enkele gemeenschappelijke regelingen en een verbonden partij, waarin de gemeente Teylingen participeert moet worden aangepast. Hiervoor is een raadsbesluit noodzakelijk voor wat de gemeenschappelijke regelingen betreft.

De vertegenwoordiging van de gemeente bij de Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (voorheen wethouder Leo van der Zon) kan buiten dit voorstel blijven. De Gemeentewet regelt deze privaatrechtelijke vertegenwoordiging al. De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente in en buiten rechte (artikel 171 van de Gemeentewet). De burgemeester heeft uiteraard wel de mogelijkheid om via een volmacht een wethouder aan te wijzen die haar vervangt

De gemeenteraad is bevoegd om rijks -, provinciale, waterschaps - en gemeentelijke wegen of weggedeelten aan te wijzen, waarover gevaarlijke stoffen mogen worden vervoerd. Met het vaststellen van de gemeentelijke route gevaarlijke stoffen worden de risico’s van het vervoer van gevaarlijke stoffen in beeld gebracht en beperkt. Kortom: een route gevaarlijke stoffen resulteert in een duidelijk en zo veilig mogelijk netwerk voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg binnen de gemeente Teylingen

In de najaarsrapportage 2014 zijn belangrijkste beleidsmatige afwijkingen van de programma's en paragrafen zoals vastgelegd in de programmabegroting 2014 beschreven. Waar relevant wordt de stand van zaken en nieuwe ontwikkelingen weer gegeven. Tevens worden de afwijkingen op de toegekende budgetten inzichtelijk gemaakt en wordt uw raad gevraagd de voorgestelde begrotingswijziging als gevolg van de afwijkingen vast te stellen. De verwerking van alle budgetafwijkingen leidt tot een prognose van het verwachte rekeningsaldo 2014 van € 606.000,- positief. De peildatum van de rapportage is 1 oktober 2014.

Het raadsvoorstel tot het instellen van een ondernemersfonds met een retributieregeling is besproken in de commissie BFT van 4 december 2014. Afgesproken is dat er door de fracties wordt gewerkt aan het opstellen van een amendement met als mogelijke strekking dat er nu niet wordt besloten tot de tariefsverhoging van de OZB en RZB ten behoeve van het ondernemersfonds, maar dat er wel een principebesluit wordt genomen tot het instellen van het ondernemersfonds en dat 2015 wordt gebruikt voor het uitwerken van hetgeen uitgewerkt moet worden.

Het mogelijk instellen van een ondernemersfonds is verwerkt in de eerste wijziging van de belastingverordeningen OZB en RZB 2015. De behandeling en besluitvorming over deze wijziging van de OZB en RZB is afhankelijk van de besluitvorming over het instellen van een ondernemersfonds.

Het college stelt de raad voor om de Sassenheimse Tennisvereniging (STV) te verhuizen naar sportpark Roodemolen vanwege woningbouwplannen van de gemeente op de huidige locatie en vanwege de wens van de gemeente om sportvoorzieningen te centreren.

Op verzoek van alle fracties een bespreekstuk voor de raad.
Bespreekpunten: o.a. de tekening, parkeren, rode contouren, de kosten, effecten voor omwonenden.

[Besluitvormend] De gemeenteraad wordt voorgesteld, overeenkomstig de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, het gebrek in het raadsbesluit van 30 mei 2013, waarbij het bestemmingsplan Voorhout-Oost is vastgesteld, te herstellen. Waarbij alsnog toereikend is gemotiveerd waarom de gegeven uitbreidingsmogelijkheid voor de woningen Kroeskarperlaan 1 t/m 35 (oneven) te Voorhout kan worden toegestaan en waarbij de maximale goot- en nokhoogte van de uitbreiding is aangepast. Bespreekstuk over verzoek van de fractie van Trilokaal.

Per 1 januari 2015 treedt de nieuwe Participatiewet in werking. Met de Participatiewet wil de overheid meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk krijgen. Als gevolg van de nieuwe wet moet een aantal verordeningen vastgesteld cq. ingetrokken worden:

a. de Verordening Minimabeleid en activering Participatiewet IOAW, IOAZ ISD Bollenstreek 2015
b. de Verordening Tegenprestatie naar vermogen Participatiewet IOAW, IOAZ ISD Bollenstreek 2015 (inclusief voorlopige uitvoerende beleidsregels)
c. de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ, ISD Bollenstreek 2015
d. de Verordening Cliëntenparticipatie ISD Bollenstreek 2015
e. de Verordening Individuele studietoeslag ISD Bollenstreek 2015
f. de Verordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet ISD Bollenstreek
g. de Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ ISD Bollenstreek 2015
h. de Verordening Verrekening bestuurlijke boete bij recidive ISD Bollenstreek 2015
i. de Verordening inburgering ISD Bollenstreek 2015

Dit onderwerp is besproken in de commissie van 17 november jl.
Op verzoek van het CDA, D66, CU en de VVD is dit een bespreekpunt.
Bespreekpunten: De 110% norm (i.r.m. de budgetten), de VSO doelgroep, tegenprestatie 24 maanden terugbrengen naar 12 maanden.

De ChristenUnie heeft het initiatief genomen om te komen tot onafhankelijk toezicht op 3D gebied (decentralisaties zorg, jeugdzorg, participatiewet). Dit voorstel is besproken in de commissie Welzijn. Mogelijk komt de ChristenUnie voor de raadsvergadering met een aangepast voorstel.

Voorstel is om 18 appartementen in Hooghkamer als sociale huurwoningen te behouden door een krediet ter beschikking te stellen van € 3,5 mln. De gemeente wordt tijdelijk eigenaar van deze woningen met eigendomsoverdracht - zodra mogelijk - van de 18 sociale huurappartementen aan de Woonstichting Vooruitgang. Op verzoek van de fractie van D66 is dit een bepreekpunt voor de raad.

In januari 2014 heeft uw raad besloten om voor de uitvoering van de belastingtaak met ingang van 2015 te gaan samenwerken met Lisse en Noordwijk. Gevraagd wordt in te stemmen met de juridische uitwerking van deze samenwerking in de vorm van een lichte gemeenschappelijke regeling waarbij Noordwijk wordt aangewezen als centrumgemeente. Bespreekstuk voor de raad op verzoek van de fractie van het CDA o.a. vwb de aanpak van mogelijke overheadkosten.