Raadsvergadering

Voorstel is om benoeming van de heer Bas Brekelmans tot wethouder Ruimte, Economie en Sport aan de agenda toe te voegen als laatste agendapunt.

Van het college is een verzoek ontvangen om agendapunt 30 Verordening Persoonsondersteunend budget ISD Bollenstreek 2014 van de agenda af te voeren.

Van D66 is een verzoek ontvangen een motie toe te voegen aan de agenda.

De gemeenschappelijke regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek (GR KDB) heeft een herziene begroting 2014 en ontwerpbegroting 2015 ingediend. De gemeenteraad wordt gevraagd om haar gevoelens bekend te maken over deze begrotingen.

Op 7 februari 2013 heeft de gemeenteraad een tweetal verordeningen vastgesteld die gezamenlijk invulling geven aan het uitvoeren van de wetswijziging en de lokale beleidsvrijheid rondom de 'Fraudewet'. Inwoners die bewust frauderen met hun bijstandsuitkering worden zwaarder gestraft dan voorheen gebruikelijk was.
Bij het behandelen van de verordeningen is de toezegging gedaan om de uitvoering van de Fraudewet na een half jaar te evalueren om te bekijken wat de consequenties zijn van de Fraudewet in de uitvoering. Deze evaluatie is in september 2013 besproken. Op dat moment waren er nog geen boetes uitgedeeld i.v.m. overgangsrecht. Aan de ISD is gevraagd om
in het eerste kwartaal 2014 daarom een nieuwe evaluatie aan te bieden. Op dit moment is er geen aanleiding om de verordeningen rondom de Fraudwet aan te passen.

Uit de jaarrekeningcontrole 2013 van de accountant is gebleken dat de wijze waarop de ISD in de afgelopen jaren de ontvangsten van de eigen bijdrage van het CAK heeft verantwoord niet geheel in overeenstemming is met de financiële wetgeving. Om dit probleem in één keer op te lossen, zonder dat het voor de ISD en de gemeenten lastige administratieve gevolgen heeft, heeft de accountant geadviseerd een stelselwijziging door te voeren. Het gaat hier om een technische aanpassing in de begroting. De begrotingswijziging 2014-II is hier het gevolg van.

Doel: besluitvormend
De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de jaarrekening 2013 en de begroting 2015 van de gemeenschappelijke regeling 'Gemeentelijk toezichtsorgaan Stichting OBO'. Het gaat dus om de begroting van het toezichtsorgaan, niet dat van Stichting Openbaar Basisonderwijs zelf.
Daarnaast wordt de gemeenteraad in hoofdlijnen geïnformeerd over de stand van zaken bij het Openbaar Onderwijs.

[Doel: Besluitvormend]
De gemeenschappelijke regelingen van de Vuilverwerking Leiden e.o. (Gevulei) en het Vuilafvoerbedrijf "Duin- en Bollenstreek" (VAB) hebben (concept) begrotingen 2015 en (concept) begrotingen 2013 opgesteld. De raad wordt gevraagd om haar gevoelens daarover kenbaar te maken.

Doel: besluitvormend
De concept-jaarrekening 2013 en de ontwerpbegroting 2015 van de ISD Bollenstreek zijn ingediend en de gemeenteraad kan hierop een zienswijze geven.

Doel: Besluitvormend
Aan de raad wordt voorgesteld om het bestemmingsplan 'Prinsenweg tussen 14 en 16, Voorhout' ongewijzigd vast te stellen. Er hoeft geen exploitatieplan vastgesteld te worden.

De Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden (RDOG HM) heeft een begroting 2015 ingediend.
De gemeenteraad wordt gevraagd om haar gevoelens kenbaar te maken over deze begroting.

[Besluitvormend] Het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland verzoekt het college/gemeenteraad in de brief van 28 april 2014 (zie bijlage) ons gevoelen met betrekking tot de ontwerpbegroting 2015, kenbaar te maken. Het college stelt de gemeenteraad voor een zienswijze uit te brengen over de financiële stukken van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland, zoals verwoord in de bij de stukken gevoegde conceptbrief. De uitgangspunten voor de begroting 2015 zijn eerder dit jaar (maart 2014) door het Algemeen Bestuur vastgesteld. Er is vanwege het #Kracht15 traject sprake van een beleidsarme begroting. In de zienswijze wordt benadrukt om voortvarendheid te houden in #Kracht15 traject.

[Besluitvormend] In de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Hollands Midden (GR VRHM) is bepaald dat het vaststellen en wijzigen van de begroting tot de taak en bevoegdheid van het Algemeen Bestuur (AB) behoort. Het AB stelt de begroting uiterlijk 1 juli voorafgaand aan het jaar waarvoor deze geldt. De gemeenschappelijke regeling voorziet er in dat het Dagelijks Bestuur (DB) de ontwerpprogrammabegroting aan de gemeenteraden aanbiedt. Hierbij hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten de mogelijkheid zienswijzen in te brengen. Voorstel is om een zienswijze in te brengen om de financiële kaderstelling toch door te voeren, tenzij de VRHM de nadelige gevolgen beter kan beargumenteren en inzicht te geven in de gevolgen van de Werkkostenregeling en de risico’s voor de gemeenten.

[Besluitvormend] Op grond van de Verordening Commissie Bezwaarschriften en Klachten Teylingen treden de voorzitter en de leden van deze commissie af op de dag van het aftreden van de gemeenteraad. De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de Commissie Bezwaarschriften en Klachten Teylingen blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien. Op grond van deze verordening benoemt u de voorzitter en de leden van deze commissie. De huidige voorzitter en vier leden van de Commissie Bezwaarschriften en Klachten Teylingen hebben aangegeven dat zij voor herbenoeming in aanmerking wensen te komen. Dit voorstel voorziet hierin. Aangezien er twee open gevallen plaatsen zijn, voorziet dit voorstel er tevens in dat twee nieuwe leden voor deze
commissie door u worden benoemd.

[Doel: Besluitvormend]
De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Hollandheeft een (concept) begroting 2015 en (concept) begroting 2013 opgesteld. De raad wordt gevraagd om haar gevoelens daarover kenbaar te maken.

[Doel: besluitvormend] De voorjaarsrapportage geeft inzicht in de afwijkingen ten opzichte van de programmabegroting 2014 en geeft waar relevant de stand van zaken en nieuwe ontwikkelingen weer. De peildatum is 1 mei 2014. Uit deze voorjaarsrapportage blijkt dat de uitvoering van de programmabegroting 2014 op schema ligt.

[Besluitvormend] Op advies van de auditcommissie is het voorstel om in te stemmen met

• verlenging van de overeenkomst met de Deloitte voor één jaar tot augustus 2015;
• de gevraagde verhoging van het tarief met € 12.000,- ex BTW en de begroting
  conform te wijzigen.

[Besluitvormend] De programmarekening bestaat uit het jaarverslag, de paragrafen en de jaarekening 2013. Met deze programmarekening en verantwoording wordt het financiële jaar 2013 afgesloten. De programmarekening is voor de gemeenteraad het instrument om de controlerende taak uit te voeren. De jaarrekening 2013 wordt afgesloten met een positief saldo. Dit saldo is opgebouwd uit een positief resultaat (€ 682.000) en budgetten waarvan voorgesteld wordt deze over te hevelen naar 2014 (€ 461.000), samen €1.145.000. Het definitieve accountantsrapport inclusief reactie van het college daarop wordt besproken in de auditcommissie. Het advies van de auditcommissie wordt nagezonden.

[Besluitvormend] Op 1 oktober 2012 is de Wet revitalisering generiek toezicht in werking getreden. Op grond van deze wet houdt de provincie toezicht op uitvoering van medebewindswetten door gemeenten. De provincie heeft met de gemeenten afspraken gemaakt, vastgelegd in een bestuursovereenkomst, hoe het toezicht is ingericht. Het toezicht houdt in dat voor15 juli de gemeenten elk jaar verantwoording afleggen over de wijze waarop de gemeenten de medebewindswettenhet uitvoeren. De provincie hebben hiervoor een format beschikbaar gesteld, wat voor de rapportage kan worden gebruikt. Tevens is afgesproken dat de bestuurlijke rapportage in de gemeentelijke planning&controlcylcus meeloopt en met de gemeenteraad wordt besproken en daarna bij de provincie wordt aangeboden.

Op 1 augustus 2014 treedt de Wet Passend Onderwijs in werking. Op grond van deze wet stelt het college voor de Verordening Leerlingenvervoer met aanvullende beleidsregels aan te passen.

Het besluitpunt is aangepast op de bevoegdheidsverdeling tussen raad en college conform de afspraak in de commissie welzijn van 16 juni 2014.

In het traject om te komen tot het Wmo beleidsplan is een Kadernota Wmo 2015-2018 opgesteld door het projectteam Wmo 3D. De concept kadernota is voor inspraak vrijgegeven en de nota is op een beperkt aantal onderdelen aangepast. Op basis van de kadernota wordt het beleidsplan nader uitgewerkt.

Op 12 juni zijn kadernota Wmo en notitie inspraakreacties aangepast. In de Brief commissie welzijn en het stuk Vergelijk laatste en 1 na laatste versie zijn de aanpassingen aangegeven.
Op verzoek van het CDA en de CU als bespreekstuk geagendeerd.

Doel: Besluitvormend
De commissie Ruimte adviseert, op verzoek van de VVD-fractie, het voorstel te bespreken. Het betreft een door de raad af te geven verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van het agrarisch bedrijf V.O.F. W.J.P. van der Geest en Zn. (Wasbeeklaan 31 te Warmond). De af te geven verklaring heeft betrekking op het spelen van boerengolf bij (met horeca als ondergeschikt onderdeel daarvan) en het verminderen van de minimaal vereiste bedrijfsomvang van het bedrijf.

Doel: besluitvormend
Op 1 januari 2015 wordt de Participatiewet ingevoerd. In de Participatiewet worden de Wwb, de Wsw en een deel van de Wajong samengevoegd. De doelgroep wordt verruimd en de gemeenten krijgen er nieuwe extra taken bij. Tegelijkertijd wordt er fors bezuinigd op met name de re-integratiemiddelen. De Participatiewet heeft – ook voor de Duin- en Bollenstreekgemeenten aanzienlijke gevolgen op het gebied van sociale werkvoorziening, re-integratie en
inkomensondersteuning. Gemeenten moeten keuzen maken over hoe beleid en uitvoering er in de toekomst uit gaan zien.
De pilot Werkgeversservicepunt Duin- en Bollenstreek (verder WGSP) is op 1 maart 2013 gestart. De Participatiewet was aanleiding om te komen tot een gezamenlijke werkgeversbenadering. Een vraaggerichte werkwijze is het uitgangspunt bij het vormgeven van de werkgeversbenadering.
De gemeenten in de Duin- en Bollenstreek werken samen aan de voorbereiding van de Participatiewet. In dit voorstel worden de eerste lijnen geschetst voor de uitvoering van de Participatiewet. Voorgesteld wordt om intensiever samen te werken in de regio op het gebied van re-integratie en hier een Servicepunt Werk voor op te richten. Daarnaast wordt voorgesteld om het WGSP te continueren tot 31 december 2014 zodat de werkgeversbenadering gecontinueerd kan worden.
Op verzoek van alle fracties geagendeerd als bespreekpunt; m.n. de doelgroepprioritering in onderwerp van bespreking.

Dit agendapunt is tijdens de vergadering van de agenda afgevoerd.
Later in het jaar wordt bij de vernieuwde Verordening POB discussie gevoerd over dit onderwerp.
De opmerkingen gemaakt in de commissie Welzijn worden hierbij betrokken.

[Doel: Besluitvormend]
Dit voorstel betreft de 2e centralisatiefase van de milieustraten, zoals ingezet met de gemeentelijke fusie. Voor herinrichting van de Voorhoutse werf moet gekozen worden tussen twee scenario’s met dito bekostiging. Gevraagd wordt om het vrijgeven van het gevraagde krediet en een keuze voor scenario 2 met extra investering. Dat betekent op basis van de eerdere raming een tekort van 214.000,- euro.

Doel: Besluitvormend.
Voorstel is om de heer Bas Brekelmans te benoemen als wethouder Ruimte, Economie en Sport van de gemeente Teylingen. Een commissie van onderzoek onderzoekt of de kandidaat voldoet aan de daartoe gestelde wettelijke eisen.
Besluitpunt 1 betreft zijn benoeming, met een tijdsbestedingsnorm van 100%. Besluitpunt 2 betreft de ontheffing voor de duur van een jaar van het vereiste van ingezetenschap (nodig omdat de heer Brekelmans niet in Teylingen woont).