Ga naar de inhoud van deze pagina Ga naar het zoeken Ga naar het menu
Vorige pagina

Commissie DEB

woensdag 14 november 2018

20:00 - 22:00
Locatie

Raadzaal, Bestuurscentrum Voorhout

Voorzitter
Dion Piket
Agenda documenten

Uitzending

Agendapunten

  1. Deze vergadering bekijkt u live of achteraf op de website: www.teylingen.tv

  2. 01
    Opening
  3. 02

    Van Trilokaal is de aankondiging ontvangen voor een motie over wettige betaalmiddelen.
    Van het CDA is het verzoek ontvangen om het agendapunt Wensen en bedenkingen oprichting Greenport Duin- en Bollenstreek om te zetten van hamer naar bespreekstuk.

    Besluit

    Het agendapunt Oprichting Stichting Greenport is omgezet van hamerstuk naar bespreekstuk.
    De aankondiging motie wordt als punt 13 a toegevoegd.
  4. 03

    Besluit

    Er zijn geen insprekers.
  5. 04

    Besluit

    Er zijn geen mededelingen.
  6. 05
    H A M E R S T U K K E N
  7. 06
    B E S P R E E K P U N T E N
  8. 07

    Sinds 2012 wordt er binnen de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek samengewerkt om de economische positie van de Greenport te verbeteren. Hiervoor is in eerste instantie het ‘Koersdocument 2012 – 2015 voor de Greenport Bollenstreek’ vastgesteld door de raden van de zes gemeenten. Om de betrokkenheid van ondernemers en onderzoek/onderwijs te versterken heeft het Bestuurlijk Overleg Greenport (BO Greenport, bestaande uit de wethouders economische zaken van de zes gemeenten uit de Duin- en Bollenstreek) voorgesteld een stichting op te richten. In het bestuur van de stichting zou de triple helix vertegenwoordigd moeten zijn. Deze stichting heeft als doel de economische positie van de Greenport te versterken.
    De raad wordt in de gelegenheid gesteld haar wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.


    Update 12 nov 2018: het CDA heeft verzocht dit stuk te willen bespreken in de commissie, oftewel om te zetten van hamerstuk naar bespreekstuk.

    Bijlagen

    Besluit

    Bespreekstuk voor de raad.


    De wethouder zegt toe te komen met een nadere motivering en ingevulde checklist voorafgaand aan de fractievergaderingen (uiterlijk 24 november 2018).

    Het is het CDA onduidelijk waarom voor een stichtingsbestuur is gekozen. Een Greenport moet slagkracht hebben en volgens het CDA past daar een stichtingsvorm niet bij. De wethouder geeft aan dat juist om die redenen is gekozen om aan de sluiten bij de landelijk gebruikelijke stichtingsvorm voor Greenports met een sterke governancestructuur.
    Groenlinks vraagt de checklist in te vullen vanuit de nota verbonden partijen die in het voorjaar is vastgesteld. De stichting is een verbonden partij, het is niet de bedoeling, gelet op de begroting, achteraf geconfronteerd worden met een claim. GroenLinks is voorstander van de Triple helix maar wil wel de verbinding zien tussen de gemeente en de stichting. De VVD geeft aan dat het bedrijfsleven daar een zo groot mogelijke rol in moet spelen, de rol van de overheid is klein, ook vwb een stichting. Trilokaal kan zich vinden in de gekozen vorm. De PvdA ziet de toegevoegde waarde van de Greenport maar de keuze voor een stichtingsvorm is niet duidelijk.
  9. 08

    [Opiniërend ]In het raadsprogramma Vitaal Teylingen is opgenomen dat er een centrumvisie voor de kernen van Warmond, Voorhout en Sassenheim zal worden opgesteld. Daar wil het college nu snel mee aanvangen. De problematiek in de dorpskernen vraagt om een integrale aanpak, waarbij alle functies in samenhang met elkaar moeten worden bezien en ontwikkeld. Denk daarbij bijvoorbeeld aan parkeerbeleid, laden en lossen, verkeerscirculatie, uitstallingen, woonfuncties, aanpak winkelleegstand, fietsparkeren, branchering, looproutes, verlichting, straatmeubilair, openbaar groen, pleinenbeleid en nog veel meer. Al die functies vragen ruimte en hangen sterk met elkaar samen. Alleen door die in samenhang met elkaar te ontwikkelen is een aantrekkelijk, functioneel en duurzaam toekomstbestendig centrum mogelijk. De integrale aanpak is ook van belang om de centrumvisie al in lijn te brengen met de Omgevingswet, en inpasbaar te laten zijn in onze nog op te stellen Omgevingsvisie.


    Voorstel is om de opvatting van de raad kenbaar te maken over de (uitvraag voor) de op te stellen centrumvisie voor de gemeente Teylingen en de wensen van de raad aan te geven over welke wijze waarop e gemeenteraad betrokken wil worden bij het opstellen van de centrumvisie.

    Bijlagen

    Besluit

    De opbrengsten van de opiniërende discussie worden meegegeven aan het college.


    De wethouder zegt toe terug te koppelen naar de raad wat er is opgehaald . Tevens zegt de wethouder toe een plan van aanpak aan de raad voor te leggen inclusief verwachtingenpatroon, tijdplan en keuze participatieniveau. In januari start het opstellen van de visie met een doorlooptijd van 10/11 maanden.

    De ChristenUnie geeft mee:

    • Centrumvisie moet niet gebruikt worden als een heilige graal. Vraag omdraaien: wat willen we eruit laten omdat daarvoor geen visie nodig is. Ga met deze zaken aan de slag. Bijv uitstallingenbeleid of Hortuslaan. Pak dit nu op, hiervoor is geen visie nodig. Welk probleem lossen we op met deze visie? Wacht ook niet tot de hele visie klaar is. Modulair concept. Kan het college dit tot een goed einde brengen.

    D66

    • De integrale benadering spreekt D66 goed aan, zeker vwb de te maken keuze’s.
    • Verkeerssituatie is ontzettend van belang gelet op de verschillende verkeersstromen/situaties.
    • Pleinen zijn van belang voor dorpscentra. Maak deze tot uitgangspunt hoe een centra in te richten.
    • Maak verbinding tussen parken en water in Warmond.
    • Pilotstarter Omgevingswet VNG: kijk hierna en haak aan.

    Groenlinks

    • Qua scope; pak dit integraal aan. Verblijven en ontmoeten + duurzaam/veilig voor fietsers en wanderlaars hebben prioriteit.
    • Plan van aanpak voorleggen ter besluitvorming in raad (ivm maximale participatie)
    • Uitvoeringsplan maken nadat visie is vastgesteld (niet tegelijkertijd, misschien wel dakpansgewijs)
    • Willen besluit nemen over ontwerp centrumvisie en over uitvoeringsplan.
    • Aan samenleving uitgangspunten en financieel kader goed duidelijk maken; waarmee gaan we naar de inwoners, bedrijven en instellingen. Hoeveel ruimte krijgen de inwoners in dit traject? Is voorstander van cocreatie in gemeenschappelijkheid.

    VVD

    • Er moet input worden opgehaald bij inwoners/ondernemers middels klankbordgroep (cocreatie/Right to challenge)
    • Raadsprogramma: onderzoek naar woonprogramma/ruimtelijke impact, heeft dit plaatsgevonden?

    Trilokaal

    • Kan zich vinden in gekozen traject met vroegtijdige raadpleging raad.
    • Infographic is goed uitgangspunt.
    • Bottum up uit Infographic: dit moet gezamenlijke creatie zijn, een breed gedragen voorstel. Co-creatie indien mogelijk.
    • We missen in het stuk: wat wil de bezoeker? Wat heeft die nodig? In participatietraject ophalen wat mensen willen?

    CDA

    • Pak urgente problemen nu op. Niet wachten op centrumvisie.
    • Opstellen per kern? Met vertegenwoordigers
    • Participanten zijn; Inwoners, bezoekers centra, bezoekers publiekstrekkers, ondernemers, vertegenwoordigers instellingen en historische verenigingen. Niet zozeer cocretatie maar goed betrekken en terugkoppelen/voortgang
    • Instrumenten: passenteninterviews, social media, burgerpanel , swot-analyse,
    • Onderwerpen: leer van het verleden, maak hiervan een overzicht. Ook vwb onderlinge samenhang. Misschien meerdere adviesbureaus inschakelen met verschillende achtergronden. Het CDA mailt de verdere input op de ondewerpen.

    PvdA

    • Visie staat los van uitvoeringsprogramma. Eerst de visie.
    • Onderwerpen die belangrijk zijn moeten worden opgehaald bij de belanghebbenden.
    • Cocreatie lijkt de meest optimale vorm maar werkt dat met zoveel belanghebbenden bij een centrumvisie. Inhoud visie niet vooraf maar ophalen bij participanten.
  10. 09

    Besluitvormend
    In deze tussenrapportage informeert het bestuur van de werkorganisatie HLSamen u over de voortgang en resultaten. Doel van de rapportage is daarnaast inzicht geven in de stand van zaken van de realisatie en bijbehorende budgetten. Daarnaast stelt het bestuur van HLTsamen met deze tussenrapportage de gewijzigde bijdragen door overhevelen van budgetten, loon en prijscompensatie en overige wijzigingen vast.

    Bijlagen

    Besluit

    Hamerstuk voor de raad

    Opmerkingen zijn gemaakt over stijging salariskosten en de CAO, zorgen over ziekteverzuim, tevredenheidsonderzoek, digitale volwassenheid (ook voor inwoners), verschil in doorlooptijd vergunningverlening, foutieve berekening BTW, op tijd inspelen nieuwe fiscale constructie BTW sportinstellingen, wanneer komt er een voortgangsrapportage met positieve cijfers, bij de evaluatie van volgend jaar een grondige analyse aanleveren van o.a. frictiekosten, geen bepaling over duurzaamheid in zienswijze.
    De wethouder zegt toe

    • te onderzoeken of het mogelijk is een staat/tabel op te stellen met onderscheid incidenteel/structureel.
    • een toelichting te geven op het ziekteverzuim en wat er aan te doen
    • en over het verschil in doorlooptijd vergunningen
  11. 10

    In de financiële verordening heeft de raad bepaald dat wij de raad via voortgangsrapportages informeren over de realisatie van de programmabegroting over het lopende boekjaar. De bevoegdheid is gebaseerd op het budgetrecht en op uw kaderstellende en controlerende rol volgens de wet Dualisering gemeentebestuur.
    Voorstel is kennis te nemen van de 2e tussenrapportage Teylingen 2018, een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 13.000 voor het investeringskrediet Het Bolwerk, kennis te nemen van de normenkader 2018 (bijlage 1 in de voortgangsrapportage), de bij de 2e Voortgangsrapportage voorgestelde wijzigingen in de programmabudgetten en de daarbij horende begrotingswijziging (bijlage 2 in de voortgangsrapportage) vast te stellen.

    Bijlagen

    Besluit

    Bespreekstuk tenzij

    Opmerkingen zijn gemaakt over:
    Positief beeld komt door uitstellen investeringen, zit CAO verhoging in eerder verhoging loonkosten, hoe zit verbreding citymanagement in elkaar, permanente uitbreiding Andreasschool (werkgebied of populariteit), nieuw afvalbeleidsplan (wat is er op dit onderwerp daadwerkelijk gebeurd), verbeteren parkeerdruk (wat is staza), 36 strategische samenwerkingsafspraken staan nog in rapportage, voordelig saldo is eigenlijk nadelig saldo (kapitaallasten), gaan we tegenvallende onderwerpen alsnog doen en worden deze een tegenvaller in 2019, hoe zit het met bezwaarschriften ondernemersfonds (financieel risico?), aanbevelingen accountant staat veel op oranje (budgethoudersregeling nog niet doorgevoerd) , is geen bijsturings maar verantwoordingsrapportages, volgende rapportage starten met een bestuurlijk inleiding + twee kolommen met incidentele en structurele afwijkingen.
    De vragen krijgen een antwoord voor 24 november 2018. Bespreekstuk tenzij
  12. 11

    [Opiniërend] De VVD heeft in de raadsvergadering van 27 september 2018 aangegeven zich niet te kunnen vinden in de beantwoording van de schriftelijke vraag over de Duurzaamheidsagenda 2016-2018. In de raadsvergadering is afgesproken de beantwoording te agenderen voor deze commissie waarbij aangegeven is niet tevreden te zijn met de redenen/overwegingen om voor een andere manier van monitoring/verantwoording te kiezen dan destijds is afgesproken.

    Bijlagen

    Besluit

    Hoeft niet naar de raad.

    De VVD vraagt zich af hoe het zit het met de verantwoording van het college over de duurzaamheidsagenda (inspanningen en resultaat). Nu zijn de opbrengsten van de inspanningen niet aangeven. De VVD is op zoek naar wat brengt een maatregel te weeg, hoe staan we er voor? Niet alleen de algemene monitor maar ook op de duurzaamheidsagenda: wat brengen deze te weeg.


    De wethouder geeft aan dat de beoordeling van afdelingen via het college gaat. Op onderwerpniveau is dat aan de raad. De huidige monitor is destijds afgesproken maar wil graag in gesprek met de raadsleden.


    De PvdA vraagt om de cijfers uit de huidige monitor te publiceren. De VVD denkt na over het indienen van een motie. D66 vraagt zich af of een andere methode van meting wel nodig is. De CU kan meegaan met de VVD o.a. zitten er cijfers in waar de gemeente geen invloed op heeft die effect hebben op de resultaten. Welke indicatoren zijn er in te voeren op onderwerpen waar we zelf invloed op hebben. GroenLinks is tevreden met huidige systeem.
  13. 12

    [Besluitvormend] In de huidige APV ontbreken een aantal essentiële artikelen op het gebied van openbare orde waardoor de handhaving hiervan onvoldoende gewaarborgd is, zoals de aanpak van ondermijnende criminaliteit. De onderhavige wijziging van de APV bevat drie onderdelen die, bij vaststelling, zorgdragen voor meer mogelijkheden voor de handhaving in de openbare ruimte van onze gemeente. De wijziging heeft betrekking op de volgende onderdelen:

    1. Bestuurlijke aanpak ondermijnende criminaliteit;
    2. Handhaving openbare orde; en,
    3. Beheer van de openbare ruimte.

    Er zijn diverse maatschappelijke ontwikkelingen, lokaal en landelijk, die de wijziging wenselijk maken. Vanuit het ministerie van JenV en het RIEC Den Haag is het versterken van de (lokale) bestuurlijke aanpak tegen ondermijnende criminaliteit een belangrijk speerpunt. Een adequaat toegeruste APV kan daarbij een belangrijk instrument zijn. De voorgestelde APV-wijziging zorgt ervoor dat de gemeente een rol kan spelen bij de bestuurlijke aanpak van ondermijnende criminaliteit.
    De maatregelen in het kader van de handhaving van de openbare orde komen voort uit lokale ontwikkelingen en ervaringen. De praktijk van de openbare ordehandhaving heeft de afgelopen tijd geleerd dat er specifieke gedragingen zijn die niet via de huidige verbodsbepalingen kunnen worden aangepakt.
    De laatste categorie behelst drie wijzigingen in het kader van het beheer van de openbare ruimte (voederverbod van duiven, plaatsing van e-laadpalen en een aanscherping van nadere regels voor het uitstallingenbeleid).

    Bijlagen

    Besluit

    Hamerstuk (tenzij)

    Opmerkingen zijn gemaakt over: is de ondermijningtekst een standaardtest vanuit VNG, waarom niet sneller in werking treden? Is toezicht op bedrijfsmatige activiteiten niet een heel zwaar middel. Zijn de nadere regels al opgesteld (bijvoorbeeld regels uitstallingenbeleid), kunnen voederregels wel gehandhaafd worden?
  14. 12.a

    Besluit

    Afgesproken is dat als de motie bij de raad wordt ingediend deze ter bespreking geagendeerd wordt voor de eerstvolgende commissie Duurzaamheid, Economie en Bestuur.
  15. 13

    Besluit

    De lijst is besproken. Er zijn vragen gesteld over de stukken 556 toevoegen aan 224, 558 en 560.
  19. 14

    Op de actielijst staan de lopende actiepunten weergegeven met de stand van zaken vanuit het college.


    Op de langetermijnagenda (LTA) is de planning van de raadsstukken te zien. De onderwerpen met 1 of 2 sterren worden in de commissie geagendeerd als hamerstuk, tenzij een fractie na afloop van de voorafgaande fractievergadering aangeeft dit als bespreekstuk te willen agenderen (graag met motivering en aanduiding van de bespreekpunten).

    Bijlagen

    Besluit

    Motie digitale communicatie afvoeren.
    Uitwerking Motie RKC komt de volgende keer.
    Motie klare taal: hierop komt een rapportage.
    Handhavingsgesprekken: deze zijn gestart.
  20. 15

    o.a. terugkoppeling AB vergadering Holland Rijnland

  21. 16

    Besluit

    Het CDA stelt een vraag over de uitspraak van wethouder Brekelmans in krant dat kritiek oppositie op begroting onterecht was.
  22. 17
    Sluiting